Законно ли оборудование гаража для обслуживания грузового автотранспорта

Я являюсь совладельцем (мне принадлежит 1/3 ) участка с кад.номером 50:29:0060214:48 (МО, Воскресенский район, д. Ратчино, д.55) , на котором Ершовым В.В. и его сыном Ершовым А.В. был построен гараж для грузового автотранспорта. Гараж оборудован всей необходимой техникой для обслуживания грузового транспорта (смотровая яма, кран-балка, мойка, автоматическое оборудование для слива ГСМ и проч.). Данный участок согласно ПЗЗ находится в зоне Ж-2, имеет ВРИ – ЛПХ (личное подсобное хозяйство).

В силу ч.2 ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 предусмотрен вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (2.2). Данный вид разрешенного использования предполагает размещение жилого дома, производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных.

При этом, как установлено Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ “О личном подсобном хозяйстве” (ч. 1-2 ст. 2) личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Исходя из указанной нормы вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» исключает ведение какой-либо предпринимательской деятельности на земельном участке с таким видом разрешенного использования.

При этом в ПЗЗ г.о. Воскресенск в зоне Ж-2 в разрешенных видах использования, условно разрешенных, отсутствует вид деятельности фактически осуществляемый Ершовым А.В. и Ершовым В.В. Предусмотренная законодательством процедура предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (проведение общественных обсуждений или публичных слушаний, рассмотрение комиссией заключения об их результатах, принятие главой местной администрации) не соблюдена. Собственник земельного участка не обращался с предложением относительно возможного территориального зонирования участка в надлежащий государственный орган.

Однако, в противоречие с ЗК РФ, ПЗЗ Ершов В.В. и Ершов А.В. занимаются коммерческой деятельностью в вышеуказанном гараже, а именно круглосуточно сдают его в аренду под автосервис, самостоятельно используют его для ремонта грузового привлеченного автотранспорта. Ершов В.В. не имеет в собственности ни одной единицы грузового автотранспорта, не является индивидуальным предпринимателем, не прописан по адресу осуществления предпринимательской деятельности, следовательно, собственный грузовой автотранспорт по определению обслуживать не может в связи с его отсутствием. Ершов А.В. зарегистрирован по адресу с. Федино, 6, кв.55, является индивидуальным предпринимателем, следовательно, местом осуществления предпринимательской деятельности является адрес прописки, грузовой гараж по адресу не зарегистрирован в органах Росреестра, разрешения от Ершова С.В. на осуществление запрещенной деятельности на своей земле не получал.

Факт осуществления предпринимательской деятельности зафиксирован на приложенных фото, на котором изображены ТС не принадлежащие ни Ершову В.В., ни Ершову А.В (собственником является сторонняя коммерческая организация). Кроме этого, гараж неоднократно сдавался в аренду Привезенцеву В.Ю., проживающему в д. Ратчино и ведущему предпринимательскую деятельность.

На данном участке, предназначенном под ведение личного подсобного хозяйства, помимо уже указанных нарушений, связанных с ведением предпринимательской деятельности, производится хранение горюче-смазочных материалов и мойка большегрузных транспортного средств весом более 3,5 тонн, происходит слив технических жидкостей в близлежащий водоем, имеющий водоохранную зону. Совершая все правонарушения, данный собственник нарушает:

• Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74 (в редакции от 25 апреля 2014 года) объекты по обслуживанию легковых, грузовых автомобилей с количеством постов не более 10, стоянки (парки) грузового междугородного автотранспорта относятся к IV классу опасности, вокруг них предусмотрена санитарно-защитная зона 100 метров.
• Пункт 17.2. Правил дорожного движения Российской Федерации в жилой зоне запрещаются стоянка грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3,5 т вне специально выделенных и обозначенных знаками и (или) разметкой мест.

Своими действиями Ершов В.В. и Ершов А.В. нарушают действующее земельное законодательство, причиняют значительный ущерб жителям, поскольку гараж используется и в ночное время, дорога постоянно заставлена грузовым автотранспортом, что мешает проезду жителей, при запуске и прогреве техники, по всей улице едкий дым и сильных запах выхлопов, а также сильный шум от работы данных транспортных средств.
Кроме этого, эксплуатация грузовых ТС в жилой зоне создает угрозу жизни и здоровью жителей, поскольку в деревне проживает огромное количество несоверошеннолетних, и маневрирование грузовых автомобилей в ограниченном пространстве может привести к наезду. В администрацию п. Федино неоднократно поступали жалобы на действия Ершова В.В и Ершова А.В., однако полномочия данного государственного органа не позволяют пресечь нарушения закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с Постановлением, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) допускается проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба).

На основании вышесказанного, просим Вас принять необходимые меры по недопущению дальнейшего нецелевого использования земли, а так же по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан.