Получен ответ после мониторинга деятельности автомоек в Полевском

В ответ на Ваше обращение, поступившее в Полевской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – Управление) из Прокуратуры города Полевского (вх. № 08667/ОБЛ-вх/23 от 21.08.2023) о возможных фактах нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации собственниками земельных участков: с кадастровым номером 66:59:0101029:840, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. Совхозная, 11, с кадастровым номером 66:59:0101029:104, расположенного по адресу: обл. Свердловская, г. Полевской, ул. Вершинина, в районе городского автовокзала, сообщаем следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336) в 2022 – 2023 годах при осуществлении государственного контроля (надзора) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия со взаимодействием подлежат проведению исключительно при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при других условиях, предусмотренных п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Поскольку в Вашем обращении информации о таких условиях не содержится, проведение контрольно-надзорного мероприятия со взаимодействием в отношении земельных участков не представляется возможным.

На основании задания органа федерального государственного земельного контроля (надзора) от 29.08.2023 № 7167 в соответствии со ст. 74, 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) заместителем главного государственного инспектора Полевского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель 06.09.2023 и 07.09.2023 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которых установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 66:59:0101029:104, расположенный по адресу: обл. Свердловская, г. Полевской, ул. Вершинина, в районе городского автовокзала относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: под автозаправочную станцию. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. В ходе визуального обследования установлено, что обследуемый земельный участок не огорожен, на земельном участке расположены здания, в том числе здание минимаркета с вывеской «CARAVAN», а также топливораздаточные колонки. На обочине дороги установлена стела с электронным табло, с текстом «Сеть АЗС CARAVAN», «магазин».

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, вид разрешенного использования «заправка транспортных средств» включает в себя размещение автозаправочных станций; размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса (код 4.9.1.1).

В соответствии с зонированием, градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки Полевского городского округа, утвержденным Решением Думы от 16.12.2016 г. № 600 (в ред. Решений Думы Полевского городского округа от 27.05.2021 N 394, от 28.12.2021 N 475, с изм., внесенными Решением Думы Полевского городского округа от 08.07.2021 N 416) земельный участок с кадастровым номером 66:59:0101029:104, расположенный по адресу: обл. Свердловская, г. Полевской, ул. Вершинина, в районе городского автовокзала, находится в зоне объектов автомобильного транспорта – Т1.

Таким образом, в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований при использовании земельного участка с кадастровым номером 66:59:0101029:104, расположенного по адресу: обл. Свердловская, г. Полевской, ул. Вершинина, в районе городского автовокзала установлено, что данный земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования (под автозаправочную станцию). Нарушений обязательных требований земельного законодательства не выявлено.

На основании задания органа федерального государственного земельного контроля (надзора) от 29.08.2023 № 7168 в соответствии со ст. 74, 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ заместителем главного государственного инспектора Полевского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель (далее – государственный инспектор) 06.09.2023 и 07.09.2023 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которых установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 66:59:0101029:840, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. Совхозная, 11 относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для размещения производственной базы. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.

В ходе визуального обследования установлено, что обследуемый земельный участок не огорожен, на данном земельном участке расположена автомойка самообслуживания «ГУДЗОН».

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, вид разрешенного использования «производственная деятельность» включает в себя размещение объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовления вещей промышленным способом (код 6.0).

В соответствии с зонированием, градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки Полевского городского округа, утвержденным Решением Думы от 16.12.2016 г. № 600 (в ред. Решений Думы Полевского городского округа от 27.05.2021 N 394, от 28.12.2021 N 475, с изм., внесенными Решением Думы Полевского городского округа от 08.07.2021 N 416) земельный участок с кадастровым номером 66:59:0101029:840, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. Совхозная, д. 11, находится в зоне производственных и коммунальных объектов (IV, V класс санитарной опасности) – ПК.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий установлена ст. 42 ЗК РФ.

Таким образом, государственным инспектором установлены признаки нарушения требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обращаем внимание, что введенные Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 ограничения в части возбуждения дел об административных правонарушениях продлены до конца 2023 года.

Дело об административном правонарушении по фактам нарушений обязательных  требований, оценка которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий или проверок. При этом не могут быть составлены протоколы об административных правонарушениях, а также выданы предписания об устранении нарушений требований законодательства, выявленных в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом (п. 9 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336).

С учетом того, что при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ), Управлением в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ принято решение об объявлении собственнику земельного участка с кадастровым номером 66:59:0101029:840 Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.